被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》目前正由国家发改委紧张修改，不久将再次上报国务院。据悉，这份文件发端于2004年，收入分配改革牵涉到各种利益的博弈，这是其迟迟未出台的最大原因。 <
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